湖南4厅局发文要求科学制定烟花爆竹禁限放政策,避免禁放、限放政策“一刀切”湖南重拳打击这12类烟花爆竹非法违法行为

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摘要:文章来源:浏阳市烟花爆竹网近几年,湖南省每年都发生非法制造烟花爆竹或危险爆炸物品酿成的较大事故,损失惨重,性质恶劣,影响极坏,教训深刻。血的教训一再证明,非法生产是顽症是毒瘤是痼疾,是心腹大患。近日,省安监局发布了《烟花爆竹“打非治违百日行动”实施方

湖南4厅局发文要求科学制定烟花爆竹禁限放政策,避免禁放、限放政策“一刀切”湖南重拳打击这12类烟花爆竹非法违法行为(图1)

文章来源:浏阳市烟花爆竹网

湖南4厅局发文要求科学制定烟花爆竹禁限放政策,避免禁放、限放政策“一刀切”湖南重拳打击这12类烟花爆竹非法违法行为(图2)

近几年,湖南省每年都发生非法制造烟花爆竹或危险爆炸物品酿成的较大事故,损失惨重,性质恶劣,影响极坏,教训深刻。血的教训一再证明,非法生产是顽症是毒瘤是痼疾,是心腹大患。

近日,省安监局发布了《烟花爆竹“打非治违百日行动”实施方案》,决定从2018年1月30日至4月底,在全省范围内开展烟花爆竹“打非治违百日行动”。要求各级各地高度警醒、引以为戒、举一反三,采取"联合打、网格管、重点盯、源头追、群众防、严问责"的办法,织密织细织牢打非防控网,落地落实落小打非硬措施,真正让非法违法行为无所遁形、无处藏身,做到露头就打、打非务尽,坚决遏制类似事故事件的发生。


行动目标

通过百日行动的开展,查处一批非法违法行为烟花燃放常识,曝光一批典型违法案件,公开一批“黑名单”企业,营造全行业遵规守法生产经营的浓厚氛围,促进企业主体责任和属地部门监管责任落实,有效预防烟花爆竹安全事故发生。

2018年10月25日,应急管理部、公安部、交通运输部、市场监管总局联合印发《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》(应急〔2018〕110号),指出:地方各级公安部门要积极推动地方人民政府科学合理制定烟花爆竹禁放、限放政策,引导有燃放意愿的人民群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹。

1月9日,湖南省应急管理厅、湖南省公安厅、湖南省交通运输厅、湖南省市场监督管理局联合发布湘应急联[2019]1号文件,并指出:

1、各级公安等部门要积极推动地方政府视地域环境、气候因素、传统习俗、燃放场所的不同,依法、科学、合理制定烟花爆竹禁放、限放政策,既确保燃放安全,又避免禁放、限放政策“一刀切”。

2、各级安监部门要积极协调有关部门科学规划、合理布局烟花爆竹零售点,疏通合法烟花爆竹流通渠道,让合格烟花爆竹产品充分占领市场,遏制非法烟花爆竹生产经营行为。

行动重点★(一)依法查处下列非法违法行为

1. 无证、证照不全或证照逾期生产经营的;

2. 出租、出借烟花爆竹生产经营许可证的;

3. 转包、分包或同一生产、储存企业多股东独立生产经营的;

4. 申请退出或关闭取缔后擅自从事生产经营的;

3、积极推动烟花爆竹行业协会发挥“桥梁纽带”、协调协商和行业自律的作用,确保生产、经营、储存、运输各环节的安全。

5. 被责令停产停业或存在重大安全隐患未整改到位擅自生产经营的;

6. 超设计能力、设计限量、设计定员、许可范围和改变设计用途组织生产经营的;

7. 生产、销售超标违禁产品的;

8. 违规买卖烟火药和含药半成品的;

9. 非法买卖、运输单(多)基火药、黑火药(无硫发射药)、引火线的;

附文件扫描件如下:

湖南4厅局发文要求科学制定烟花爆竹禁限放政策,避免禁放、限放政策“一刀切”湖南重拳打击这12类烟花爆竹非法违法行为(图3)

湖南4厅局发文要求科学制定烟花爆竹禁限放政策,避免禁放、限放政策“一刀切”湖南重拳打击这12类烟花爆竹非法违法行为(图4)

10. 批发企业违反“六严禁”、零售店(点)违反“三严禁”经营储存的;

湖南4厅局发文要求科学制定烟花爆竹禁限放政策,避免禁放、限放政策“一刀切”湖南重拳打击这12类烟花爆竹非法违法行为(图5)

11. 擅自使用未经安全论证的涉药机械设备的;

湖南4厅局发文要求科学制定烟花爆竹禁限放政策,避免禁放、限放政策“一刀切”湖南重拳打击这12类烟花爆竹非法违法行为(图6)

12. 生产、经营、储存场所安全设施、设备缺失或存在重大缺陷的。

湖南4厅局发文要求科学制定烟花爆竹禁限放政策,避免禁放、限放政策“一刀切”湖南重拳打击这12类烟花爆竹非法违法行为(图7)★(二)依法关闭不具备安全条件的零售店(点)

对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件》的烟花爆竹零售店(点),坚决依法关闭。

★(三)从严管控非法生产经营活动

加强对传统非法生产地区和退出生产企业的生产场所的盯防,督促属地政府落实打非责任,建立完善非法生产常态巡查、群众举报、打击处理机制。以销售非法产品倒查产品来源,建立市地区间、部门间联合协查、惩处机制,持续“打非”高压态势。

行动措施★(一)日常监管执法

各市、县安监部门按照要求,结合本地实际,部署旺季烟花爆竹安全生产工作,制定工作实施方案,加强对监管对象执法检查,层层落实监管责任。

省安监局于1月30日至3月2日期间,下派2个工作组赴市、县检查、督促,抽查部分企业和基层站所,重点检查各级各有关部门工作落实情况。每个市州至少抽查1家生产企业或待验收的退出企业、2家批发企业、部分零售店(点),抽查省直管县(市)的1个乡镇。

★(二)部门联合执法

以烟花爆竹经营为主,在除夕和元宵前夕,由政府牵头,安监、公安、工商、质监等部门参加,组织开展联合执法行动,打击处理重点非法违法、公开曝光违法案件,形成执法震慑。

2月12日至13日(春节)和3月1日至2日(元宵)期间,省安监局将联合省公安厅、省质监局、省工商局等部门对重点地区开展联合执法行动,行动过程省级主流媒体跟踪报道,查处结果社会公开,严重违法对象将纳入“黑名单”管理,并视情况倒查监管部门责任。

★(三)双随机检查

3月3日至4月30日,以烟花爆竹复工复产为契机,部署企业自查自纠和行业协会自查,安监部门以“四不两直”、交叉检查等方式,组织开展“双随机、一公开”执法,重点查处安全条件不达标、主体责任不落实、生产组织形式不符合法、假整合假兼并等企业违法行为。通报一批安全条件落后、管理水平差的企业。

省安监局从各地抽调执法人员和专家,组成省级“双随机”执法组,下到8个重点县开展专项执法检查,随机抽查生产企业30家。

行动要求

(一)各地要结合烟花爆竹生产经营旺季特点,根据上级总体工作部署,加大对烟花爆竹生产经营单位的监督检查频次,对顶风违法的,要依法从严查处。

(二)按照属地监管的原则,上级安监部门发现的问题,交由县(市、区)安监部门处理,处理结果及时反馈检查单位。涉及证照处罚的依法由省、市安监局立案处罚。涉及其他部门职权范围的,依法移送处理。

(三)要持续保持“打非”的高压态势。在当地人民政府的统一领导下,安监部门要积极会同公安机关等部门,结合当地实际,组织开展跨地区、跨部门的联合执法行动。对每起非法生产经营案件,都要认真追查生产药物来源和产品购销渠道,彻查并捣毁非法生产经营经济链条。对参与非法生产经营活动的从业者和单位,依法从严处罚,直至追究刑事责任。

(四)在百日行动期间, 各市(州)、县(市、区)安监局要将工作开展情况分别于2月10日(阶段)、4月30日(总结)报送省安监局(报送邮箱:hunanyanhua@163.com)。


来源:湖南省安监局烟花处、信息调度中心

湖南4厅局发文要求科学制定烟花爆竹禁限放政策,避免禁放、限放政策“一刀切”湖南重拳打击这12类烟花爆竹非法违法行为(图8)

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