春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告

admin 次浏览

摘要:2020年7月8日21时05分,四川省广汉金雁花炮有限责任公司引火线生产车间发生1起燃爆事故,造成1人死亡,3人受伤,其中1人重伤。目前,3名伤者经住院治疗均已痊愈出院。为查明事故原因和性质,分清事故责任,汲取事故教训,举一反三,防范类似事故再次发生

2020年7月8日21时05分,四川省广汉金雁花炮有限责任公司引火线生产车间发生1起燃爆事故,造成1人死亡,3人受伤,其中1人重伤。目前,3名伤者经住院治疗均已痊愈出院。
为查明事故原因和性质,分清事故责任,汲取事故教训,举一反三,防范类似事故再次发生,按照省委省政府领导批示要求,省安委会对本次事故进行挂牌督办,并要求由德阳市人民政府对该次事故进行提级调查。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《四川省安全生产条例》《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)等法律法规及《四川省生产安全事故调查工作手册(试行)》的有关规定,在省安办指导组指导下,德阳市成立四川省广汉金雁花炮有限责任公司“7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查组,对本次事故进行了调查。同期,省纪委监委也对本次事故进行了挂牌督办,市纪委监委亦成立专项工作组,查清了事故原因,厘清了相关单位及党员干部、公职人员失职失责情形,并提出了问责建议。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,围绕本次事故的原因和监管方面存在的问题,制定了《四川省广汉金雁花炮有限责任公司“7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查工作方案》,下设技术和现场组、经济损失调查核实组、管理和综合组,在省安办指导下,提出8个大项、40个具体问题,召开分析会、论证会、研讨会等10余次,现场复勘6次,调阅相关资料40余卷(盒),调查询问和谈话35人,制作笔录37份。通过现场勘察、调查询问、专家论证、综合分析和查阅有关原始资料,查明了事故经过、原因及直接经济损失等,认定了事故性质和责任,提出了对相关责任人员和责任单位的处理以及事故防范和整改措施建议,形成了事故调查报告。现将调查的有关情况报告如下。

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图1)

基本情况

 内容提要: 春节燃放烟花爆竹是中国自古以来的传统, 但随着农业社会向工业社会过渡及农村城镇化进程的推进, 中国各大城市几乎都颁行了禁放烟花爆竹的法令, 可十多年来, 收效甚微。现在, 公众又以恢复民俗为由, 要求解禁, 表象原因是法律应顺从风俗、遵从民意, 其背后深层次原因是基于民族文化认同的需要。


(一)事故有关企业
1.事故发生单位:四川省广汉金雁花炮有限责任公司(以下简称“广汉金雁花炮公司”)
广汉金雁花炮公司,原名广汉市鞭炮厂,始建于1981年,2006年变更为现名。该公司占地面积1364.8亩,共有员工800余人,建有烟花、爆竹、引火线生产线,年生产烟花40余万件、爆竹50万件,年产值4500余万元。公司统一社会信用代码:91510681214259667Y;住所:广汉市连山镇龙泉村十社;类型:有限责任公司(自然人投资或控股);法定代表人:柴畅;实际控制人:谢祥贵;注册资本:壹仟万元整;营业期限:2006年10月20日至长期;《营业执照》载明经营范围:生产烟花类[B、C、D级]、爆竹类[C级]、引火线类。公司《安全生产许可证》编号:(川)YH安许证字[2018]239093号,许可范围:B、C、D级组合烟花类;C级爆竹类;引火线类;安全生产许可证有效期:2018年12月27日至2021年12月26日。除连山镇片区(一、二号生产线)外,该公司在广汉市南丰镇境内设有办公区、鞭炮生产三线、引火线生产四线。本次事故的发生地点——引火线生产四线(引火线生产车间,下同)位于广汉市南丰镇元盛村1社,占地面积43.4亩,现有员工51人,其中:特种作业人员12人,专职安全管理人员1人。有湿法制引机等各类机械设备82台(套)。
根据烟花爆竹生产企业高温汛期停产要求,广汉金雁花炮公司引火线生产车间于2020年6月26日停产放假,除留少量人员值班值守外,其余员工全部离厂。
2.事故相关单位
(1)河南创越化工产品制造有限公司(以下简称“河南创越化工公司”),统一社会信用代码:914106033173254289;类 型:有限责任公司(自然人投资或控股);住所:河南省鹤壁市宝山循环经济产业集聚区丰鹤电厂东侧;法定代表人:张瑞;注册资本:伍仟万元整;成立日期:2014年10月21日,营业期限:2014年10月21日至2034年10月20日;《营业执照》载明经营范围:生产销售:硝化纤维素[含氮≤12.6%,含乙醇≥25%](有效期至2020年7月9日止)……;批发:硝化纤维素[含氮≤12.6%,含乙醇≥25%]、发烟硝酸、发烟硫酸、变性乙醇、盐酸、氢氧化钠溶液……。《安全生产许可证》证书编号:(豫F)WH安许证字[2017]0083号,有效期:2017年7月10日至2020年7月9日;许可范围:危险化学品生产。2017年12月28日取得《危险化学品安全生产标准化三级企业》证书,证书号:AQBⅢWHSC(豫F)20170008,有效期至2020年12月。
(2)浏阳市航南防潮剂厂,统一社会信用代码:9143018108971333X0,类型:个人独资企业;住所:湖南省浏阳市大瑶镇李畋村长安小区;投资人:邱航海,成立日期:2013年12月24日,《营业执照》载明经营范围:烟花爆竹用防潮剂400吨/年。《安全生产许可证》编号:(湘)WH安许证字[2018]H3-0325,许可范围:烟花爆竹用防潮剂生产,有效期:2018年12月27日至2021年12月26日。
3.其他单位
(1)四川龙恒实业发展有限公司(以下简称“龙恒公司”),统一社会信用代码:91510113792194471X;类型:有限责任公司(自然人投资或控股);住所:成都市青白江区福洪乡进步村;法定代表人:刘旭;注册资本:壹仟零壹拾万元整;营业期限:2006年10月13日至永久;《营业执照》载明经营范围,销售:化工产品(涉及危险品部分以有效许可证核定为准……)等。《危险化学品经营许可证》登记编号:川蓉危化经字[2018]00040号,有效期:2018年10月22日至2021年10月21日,经营范围:带储存设施经营……甲醇等……。
(2)鹤壁市远通汽车运输(集团)货运有限责任公司(以下简称“鹤壁市远通货运公司”),统一社会信用代码:914106007583995611;类型:有限责任公司(自然人投资或控股);住所:河南省鹤壁市山城区朝霞街东段31号;法定代表人:王保文;注册资本:壹仟肆佰伍拾万元整;营业期限:长期;经营范围:道路普通货物运输、危险货物运输(2类3项、3类、4类、6类、8类、9类)……。该公司《道路运输经营许可证》号:豫交运管许可鹤字410601000572号,有效期至2022年3月16日,经营范围:道路普通货物运输、危险货物运输(2类3项、3类、4类、6类、8类、9类)。
(二)广汉金雁花炮公司引火线生产车间建设情况
广汉金雁花炮公司现引火线生产车间始建于2002年前后。2002年5月,广汉金雁花炮公司将位于南丰镇鞭炮生产车间的引火线生产车间搬迁至该镇原庆元村一社的小沙河旁修建,并委托四川省烟花爆竹安全监督质量检测站编制了《广汉市鞭炮厂引线车间规划设计方案》;同年9月,广汉金雁花炮公司办理了土地使用的相关手续。2004年前后,该引火线生产车间完成建设并投产。
2015年底,经技术改造,广汉金雁花炮公司将引火线生产车间原来的干法制引改为湿法制引工艺;2015年12月,原省安监局向该公司核发了《安全生产许可证》。2018年6月,该公司委托四川五洲华普工程设计有限公司编制了《四川省广汉金雁花炮有限责任公司引线生产线烘引工房改造工程安全设施设计专篇》(以下简称“《安全设施设计专篇》”)。2018年9月,原省安监局通过《安全设施设计专篇》审查并出具《烟花爆竹生产企业建设项目安全设施设计审查意见书》(川安监审批〔2018〕39号)。2018年11月,相关改造工程完成,广汉金雁花炮公司委托四川创安太平科技有限公司(以下简称“创安公司”)对该改造工程建设项目进行了安全验收评价,其验收评价结论为:符合安全条件。2018年12月27日,广汉金雁花炮公司向原省安监局申请办理了《安全生产许可证》延期手续。
(三)其他相关情况
1.本次事故涉及的硝化棉的采购、运输和储存情况。根据调查,本次事故涉及的硝化棉由广汉金雁花炮公司引火线生产车间胶水配制技术员黄池昌联系购买,也是该公司首次购买硝化棉。其购买、运输的经过和储存情况如下:
2019年12月底,李春红(陕西省西安市人,身份证号:610125196608221236)以浏阳市航南防潮剂厂名义向河南创越化工公司购买硝化棉(硝化纤维素,下同)7.9吨,后李春红以银行承兑方式(《银行承兑汇票》号:26828180)向河南创越化工公司支付了货款。
2019年12月25日,河南创越化工公司向鹤壁市山城区公安分局填报了《销售易制爆危险化学品流向信息备案表》,《备案表》显示,备案品名为:硝化纤维素(含氮≤12.6%,含乙醇≥25%),销售数量7.9吨;购买单位:浏阳市航南防潮剂厂,购买经办人为李春红,合法用途说明:生产油漆。同日,河南创越化工公司委托鹤壁市远通货运公司运输该批硝化棉,李春红联系将其中3吨硝化棉(批次号:CY-3145,120包,重量:25kg/包)由河南省鹤壁市直接运送至广汉金雁花炮公司引火线生产车间[运输车辆牌号:豫FA9583;使用性质:危化品运输;业主:鹤壁市远通货运公司;司机和押运员分别为董合喜(机动车驾驶证号和道路危险货物运输押运人员及驾驶员资格证号均为410611197905210054,机动车驾驶证有效期至2021年7月5日,道路危货运输押运员、驾驶员资格证有效期至2025年9月)、苗保印(机动车驾驶证号和道路危险货物运输押运人员及驾驶员资格证号均为410611197904251575,机动车驾驶证有效期至2025年5月6日,道路危货运输押运员、驾驶员资格证有效期分别至2023年9月、2024年9月)]。据河南创越化工公司2019年12月24日《产品检验单》显示, CY-3145批次硝化棉规格:500″,含氮量:11.5~12.2%,湿润剂含量——醇水或水:28~32%,为合格产品。
据调查,经广汉金雁花炮公司实际控制人谢祥贵同意,黄池昌在广汉金雁花炮公司引火线生产负责人杨先林向其拨付20000元并自己垫支部分费用后,以现金形式向李春红支付了该3吨硝化棉货款。河南创越化工公司在获知收货地址与之前备案地址不一致后,要求李春红补充提供了广汉金雁花炮公司的《营业执照》《安全生产许可证》等资料,但未依法向当地公安机关备案。广汉金雁花炮公司在购得该3吨硝化棉后,亦未依法将相关信息报当地公安机关备案。
在该3吨硝化棉运抵到货后,杨先林安排黄池昌将硝化棉存放于厂区东南侧的2号工具房内。据调查,至本次事故发生前,该工具房内尚存有剩余未用的硝化棉26包。
2.广汉金雁花炮公司生产引火线胶水用甲醇的采购和储存情况。据调查,经谢祥贵和杨先林同意,黄池昌于2020年初联系龙恒公司总经理刘本利购买甲醇;据提取的相关证据显示,2020年6月4日、6月12日,黄池昌又先后两次从龙恒公司购买甲醇共约18吨;至事发时,掩埋于广汉金雁花炮公司引火线生产车间东南侧围栏外河道边的地下储罐中尚余甲醇约12吨。

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图2)

事故发生经过及应急处置情况

 

  一、春节放爆竹的习俗源流考略

 


(一)事故发生经过
7月8日21时05分许,广汉金雁花炮公司引火线生产车间硝化棉库房内硝化棉局部自燃后,引起周围硝化棉迅速猛烈燃烧,放出大量热量和气体,房内温度、压力升高,致使硝化棉库房墙壁倒塌,顶棚被掀翻,使临近木炭粉库房受损,大量硝化棉散落到木炭粉库房内,引燃木炭粉堆垛;22时25分16秒,木炭粉燃烧高温引爆相邻7号库房内存放的插线引火线(240件);受本次爆炸形成的冲击波的影响和抛出物的强力冲击,7秒后造成厂区东部距该处约90米的1号无药辅料库内的棉纱引火线(130件)发生爆炸,详见图1。

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图3)


(二)应急处置情况
硝化棉库房起火后,广汉金雁花炮公司引火线生产车间值班人员谢绍建、谢绍仲和门卫谢明华在查看情况后,立即给杨先林电话报告厂房起火的情况,同时切断引火线车间的总电源,并拨打了119火警电话,后该3人被疏散撤出厂区。杨先林在接到电话后,迅速赶往引火线生产车间,其到达现场时,火势已蔓延至距堆放硝化棉库房约13米的8号木炭房处,且火势很大,在回答组织现场处置的当地政府和派出所领导的相关情况问询后,亦被疏散撤出现场。
接到事故报告后,各级迅速响应,集结力量赶赴现场。省长尹力、副省长王凤朝第一时间抵达现场指挥调度现场工作;省应急厅厅长段毅君率专家组迅速赶赴事故现场指导救援处置工作。德阳市委书记靳磊、市长何礼率市应急等相关部门人员相继到达现场,全面组织指挥现场处置工作。省消防救援总队、市消防救援支队全勤指挥部紧急调集德阳、成都、绵阳、遂宁等地的消防救援队伍共60余车、226人及灭火机器人、无人侦察机、消防坦克火速赶赴现场抢险救援。
7月8日21时11分,广汉市应急局接到事故报告,局长宋友要求当地政府迅速开展先期处置,并立即向广汉市委书记张俊懿、市长杜尚武和常务副市长魏宇报告了事故情况;同时,德阳市消防救援指挥中心接到报警后,调集广汉市辖区1个消防救援站、2个政府专职队共计8车34人于21时34分到达现场,在进一步侦察后,根据现场情况出两支水枪堵截火势蔓延。21时35分,广汉市委书记张俊懿、市长杜尚武到达现场,与相继到来的广汉市常务副市长魏宇,副市长徐俊、阎庆九和公安、应急等部门及消防救援机构负责人组成现场指挥部,启动《广汉市烟花爆竹事故应急预案》,全面组织开展现场应急处置工作,指挥疏散劝离现场围观群众,并对所有可能进入事故区域的道路进行全面管控。21时40分,在接到事故情况报告后,德阳市应急局局长朱兆忠根据企业停产放假、没有生产人员的实际,指令广汉市以保护人民生命安全为主,现场人员全部撤离,并通报市卫健、环保、经信、市场监管等单位派员迅速赶往事故现场协同开展事故应急处置工作。现场指挥部在研判现场可能发生爆炸后,立即下达疏散命令,组织救援力量和各级干部200余人、40余个小分队疏散转移群众,至22时25分引火线厂区发生爆炸前,将可能受威胁的397户、1025名群众疏散至500米以外区域。
7月8日22时25分,现场先后发生两次爆炸,爆炸产生的冲击波和激起的飞石导致现场值勤的消防指战员和值班村社干部群众共4人受伤。现场指挥部即将所有群众疏散至1000米以外区域,并设置现场500米禁区。在本次事故的整个现场处置过程中,累计疏散安置群众447户、1315人。
7月9日3时04分,省消防救援总队制定现场总攻方案,启用远程供水系统,逐步消灭8处火点;4时20分,现场明火被全部扑灭。16时30分,根据专家组方案,为消除现场隐患,现场指挥部组织专业人员、3辆专业运输车辆对事故厂区库存未引燃的引火线、绵纱、甲醇进行转运,处置了高氯酸钾、氯酸钾等危险化学品,彻底消除了事故隐患。
事故发生后,德阳、广汉两级市委市政府迅速响应,第一时间开展了应急处置,在省政府主要领导现场亲自指挥和省应急厅现场具体指导下,坚决执行“生命至上、安全第一”的要求,科学研判决策,采取“科学救援、迅速撤离”措施,积极开展救援,全力疏散周围群众,使事故次生危害得到有效控制,最大限度地减轻了事故造成的人员伤亡。
(三)人员伤亡及经济损失
本次事故造成1名消防指战员牺牲(其受伤后,经抢救无效于7月22日死亡),3人受伤,其中1人重伤,直接经济损失210.2万元。

  春节时燃放爆竹, 以增添节日之喜庆气氛, 是中华民族的悠久传统。《诗经·小雅·庭燎》中就有“庭燎晰晰,君子至止”。“庭燎”是将竹子、草或麻杆捆扎一起燃烧。“晰晰”就是火烧竹子的声音, 这可能是中国关于放爆竹雏形的最早的记载。南朝梁代宗懔撰写的《荆楚岁时记》,也是保存至现在的我国最早的一部专门记载古代岁时节令的专着, 其中记载“正月一日是三元之日也。《春秋》谓之端月。鸡鸣而起,先于庭前爆竹,以辟山臊恶鬼。”又据《通俗编俳优》记载:“古时爆竹, 皆以真竹着火烧之, 故唐人诗亦称爆竿。后人卷纸为之, 称为爆竹。”

事故的原因及性质


(一)事故原因
1.直接原因
(1)违法购买、储存易制爆危险化学品。广汉金雁花炮公司未依法向公安机关报备硝化棉等易制爆危险化学品购买的相关信息,使用普通建筑物存放硝化棉,未设置相应的安全设施、设备,未落实专人负责硝化棉等危险化学品的管理。河南创越化工公司、浏阳市航南防潮剂厂存在违法销售、购买(转让)易制爆危险化学品的行为。
(2)擅自改变(增加)引火线生产工艺。广汉金雁花炮公司将外购引火线胶水改为用硝化棉、甲醇等原材料自制胶水工艺。
①设计规定引火线生产所需原辅材料:《安全设施设计专篇》“1.5.1主要原辅材料”指出,“本项目引线生产所需原辅材料主要包括氧化剂(氯酸钾)、还原剂(木炭)、笛音剂、有机溶剂(乙醇、丙酮、清漆)以及多种辅助材料(皮纸、瓦楞纸、棉纱等)。” 创安公司《安全验收评价报告》“2.5 主要危险物料概况”指出,广汉金雁花炮公司烟花爆竹与引火线生产主要涉及的危险物料见表一:

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图4)

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图5)


②设计规定的引火线生产工艺:根据《安全设施设计专篇》,其湿法制引生产工艺如图2烟花文化普及:

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图6)


创安公司《安全验收评价报告》同时指出,该厂所需要引火线包括爆竹引火线、烟花引火线,均由自制,不需要外购。其湿法纸引火线、绵纱纸引火线生产工艺如图3、图4:

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图7)

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图8)


根据调查,广汉金雁花炮公司在将引火线生产由干法制引改为湿法制引后,其引火线用胶水在2016年至2017年期间通过外购解决,后于2018年至2019年底开始采用聚乙烯醇作为胶水,但胶水质量较差;为改进引火线胶水质量,经实际控制人谢祥贵同意,杨先林于2019年底安排黄池昌返回湖南省学习用硝化棉制作引火线胶水的技术并由黄池昌通过相关途径购买相应的原材料后,即回到广汉金雁花炮公司引火线生产车间开始用硝化棉、甲醇制作引火线胶水。
③违规制作引火线胶水的工艺过程:在购回硝化棉、甲醇等原料和相关设备后,2020年初(新冠肺炎疫情期间停产),黄池昌即开始制作引火线胶水,每次制作过(流)程:用防爆泵抽1.2吨甲醇至搅拌罐——加入约70kg硝化棉——缓慢搅拌约3小时——形成引火线胶水——用塑料桶分装(20kg/桶)存放。
(3)违规改变工房用途,并超量存放引火线药量。根据《安全验收评价报告》和测绘附图,广汉金雁花炮公司引火线生产区设置了引火线中转库5栋(间),即:38—39栋、43栋、47栋、54栋,核定准许存药总量为540kg(38—39栋、43栋、47栋准许存药量为各60kg,54栋为300 kg),详见表二。

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图9)

 


表二续:

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图10)

  至唐代, 爆竹的燃放已发展为人们将一支长竹竿点燃, 或将一串串竹节挂在长竹竿上燃爆, 当时又被称作“爆竿”。在中唐时, 火药已可按配方研制出来, 火药用于爆竹也就逐渐开始, 最初是将火药装入竹筒里燃放, 爆竹也改名为“爆张”或“爆仗”。后来, 随着纸的发明与广泛使用, 人们以用纸造的筒子代替竹子, 并用麻茎把爆竹编成串称为“编炮”, 因其声音清脆有如鞭子的响声, 故又称“鞭炮”。

 

  宋朝时, 已有专门生产鞭炮的作坊。春节时燃放爆竹的风俗也随着经济、文化的交流传入了越南、朝鲜、新加坡等周边地域。如嘉庆年间烟花大宗出口, 远销到暹罗(泰国)等国。而且, 我国风俗除了在春节时大举燃放爆竹,甚至某些地方在红白喜事、清明上坟、初一、十五时都有燃放爆竹的习俗。

 

  可见, 燃放烟花爆竹是我国的传统文化习俗, 其最初的目的是驱邪, 而后演变至为节日增添喜庆色彩。该习俗经过长年经月的累积沉淀逐渐渗透至普通民众日常生活里, 成为我国普通百姓生活中, 尤其是节假喜庆时, 不可或缺的部分。

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图11)


据调查,事发前,广汉金雁花炮公司在引火线生产车间的8号木炭库房内存放引火线成品240件,在2号工具房内存放木炭5吨、硝化棉3吨(事发时剩余0.65吨),在1号无药辅料库内存放引火线成品130件,在厂区西侧停用烘烤房内存放引火线成品950件,加上在54号中转库房存放的引火线成品80件,共计存放引火线成品1400件;每件引火线成品药量为2.5kg,总药量约3500kg。
综上所述,经过现场勘察、调查询问、专家论证和综合分析认定,本次事故的直接原因为:企业擅自改变引火线生产工艺,违规购买储存的硝化棉在持续高温天气和散热不良的条件下发生自燃,导致相邻木炭粉库房内的木炭粉起火,引起毗邻库房储存的240件插线引火线发生爆炸,随后引起90米外无药辅料库内储存的130件棉纱引火线发生殉爆。
2.间接原因
(1)企业蓄意逃避政府监管。广汉金雁花炮公司利用工具房、停用烘烤房储存硝化棉、引火线,并将自制引火线胶水用甲醇在厂区围栏外河道边掘地掩埋存放,且未在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。
(2)未落实烟花爆竹企业高温停产值班制度规定。广汉金雁花炮公司引火线生产车间自2020年6月26日停产放假以后,相关领导仅白天带班值班,在下午18时前后离开厂区。 

  二、中国禁放烟花爆竹的历程回顾

 

  近代官方在城市范围内禁止燃放烟花爆竹发轫于1907年的天津。天津巡警总局在《大公报》上刊登声明,禁止燃放烟花爆竹。新中国建立后,上海是第一个禁止燃放烟花爆竹的城市, 它是于1988年做出该规定的, 随后其他城市也纷纷仿效上海的做法, 颁布了禁止燃放烟花爆竹令。据有关部门统计, 10多年来, 我国共有北京、上海、广州、武汉、西安、深圳、福州、南京、长沙、苏州等282个禁放烟花爆竹的城市。

 

  但近年来, 保留春节燃放烟花爆竹的活动以增加节日喜庆热闹气氛的群众呼声日趋高扬, 于是, 哈尔滨、成都、杭州、济南等城市市区内禁放烟花爆竹的政策也因之有所松动。截至2005 年春节, 全国已经有106个城市由原来的全面禁止调整为指定地点、指定时间的限制燃放。目前, 在全国31个省会城市、直辖市中, 限放城市有15个, 可燃放城市有6个, 禁放城市只有10个。

 

  由以上事实可知, 禁放烟花爆竹的地点主要是城市,尤其是直辖市、省会等大城市, 禁放法令在实践中并未得到切实的执行, 以致在实践中逐渐被修正为限制燃放或者继续燃放烟花爆竹。

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图12)

 

  三、禁止燃放烟花爆竹理由之剖析

 

  各城市禁放的理由主要是为了维护城市居民的生活安全, 防止火灾隐患、人身伤亡、环境污染等不良影响。如1907年2月3日《大公报》登载的公告:“入冬以来, 风高物燥, 瞬届年节, 竞放花爆, 起花双响, 高入云霄, 遗火落下, 贻害非小, 贩卖燃放, 均于禁条, 特先晓谕, 广为劝告, 父戒其子, 兄为弟导, 子弟有犯, 父兄枷号, 倘敢故违,决不宽饶。”

 

  该公告说明禁放烟花爆竹的原因主要是为了防止天旱火灾, 因为在城市中人们是以一种密集型的群居方式生活的, 一旦发生火灾, 难以扑灭, 易造成较大的人员伤亡和财产损失。据统计, 近几年来, 全国平均每年春节因燃放烟花爆竹引起的火灾就有4万多起, 近年来仅北京市因燃放非法超标伪劣烟花爆竹平均每年受伤近700人, 造成火灾达400余起??。

 

  此外, 烟花爆竹还会污染环境, 其产生的烟雾、噪音对年老体弱者的健康会造成不良影响。但笔者认为, 这种禁放的理由并不充分, 例如吸烟也如同燃放烟花爆竹一样可能会引起火灾、污染环境及有损健康, 那为何国家不全面禁止吸烟而只是在公共场合限制吸烟呢? 这种反对理由未免有因噎废食之嫌。

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图13)

 

  四、反对禁止燃放烟花爆竹理由之解析

 

  ( 一) 反对禁放烟花爆竹之表象原因

 

  反对禁放烟花爆竹者认为, 禁止燃放烟花爆竹未能尊重民俗, 这些禁放的法令本身是有缺陷的。当立法者以理性主义立法未充分考虑到民意、习俗、人们的基本感情, 以法律为万能之工具, 希冀法律有立竿见影的移风易俗之功效时, 结果会适得其反。正如贝卡里亚所言, 任何背离这种情感的法律, 总是遇到一股阻力, 并最终被其战胜。

 

  因此, 只有符合人类基本感情的法律, 体现大多数人幸福的法律才是一部高明的法律, 才具备良好的文本转换功能, 容易为公众所认同, 内化于其心中, 随心所欲而不逾矩, 成为人们行动中的法律。

 

  事实上, 一个合理的和令人满意的法律制度之所以会得到社会大多数成员的遵守, 乃是因为它服务于他们的利益、为他们所尊重、或至少不会在他们的心中激起敌视或仇恨的情感。强制只能用来针对少数不合作的人, 因为在任何正常并运行有效的国家中, 须用制裁手段加以对待的违法者的人数远远少于遵纪守法的公民。而事实上民众日常生活及社会风俗、习惯等无形的力量是构成法律效力的实质要件,法律的有效性在于其能够得到普遍的遵守。当法律不为公众所遵守时, 法律的权威性也大打折扣甚至荡然无存。

 

  (二)反对禁放烟花爆竹之实质原因

 

  反对禁放烟花爆竹背后深层次的实质原因是民族文化认同的要求, 因为风俗习惯是一个民族的独特表现, 也是一个民族维持自身团结和发展的仪式性符号象征。

 

  现今, 中华民族正面对不可避免的现代化浪潮。现代化是一个历史过程, 包括从传统经济向现代经济、传统社会向现代社会、传统政治向现代政治、传统文明向现代文明的转变等。在经典现代化理论中, 现代化可以被概括为一句话: 从农业经济向工业经济、农业社会向工业社会、农业文明向工业文明转变的历史过程就是现代化。

 

  因此,中国在经济上, 加入世界贸易组织, 融入一体化的国际经济之中, 肯德基、麦当劳已矗立于我国的大街小巷; 在文化上, 中国人也受到西方文化深刻的影响, 如圣诞节、情人节已成为年轻一代所熟悉的节日, 而中华民族的传统节日, 如春节、端午节都渐渐式微。

 

  在接受西方文化洗礼的同时, 我们也应该注重自己的本土文化资源, 其中, 民族的传统节日是加强民族凝聚力、提高民族自信心、增强民族自豪感的民族自我认同的礼节仪式。为此, 全国政协委员陶思炎同志曾在两会上提交过一份《解禁》议案。他说: “现在春节之所以没有年味, 很多人都热衷于洋节,其中一个重要因素就是禁放烟花爆竹, 我觉得爆竹只要一恢复, 年味就恢复90% ; 气氛上来了, 年文化、年经济也会随之而起。”中央宣传部、中央文明办、教育部、民政部、文化部于2005年6月联合发出了《关于运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统的意见》, 明确指出: “中国传统节日, 凝结着中华民族的民族精神和民族情感, 承载着中华民族的文化血脉和思想精华, 是维系国家统一、民族团结和社会和谐的重要精神纽带, 是建设社会主义先进文化的宝贵资源”。可见, 中国传统节日的重要性已提升至保持民族独特性、增进民族认同、进而维护民族国家统一的文化资源的高度。

 

  事实上, 以反对禁放烟花爆竹、保护民俗为口号, 其实质所宣扬的是民族文化认同、民族统一的理念, 而这种理念的主要支撑力量是勃兴的民族国家, 而民族国家的兴起又是基于以下因素的推动:

 

  首先, 民族国家的勃兴是工业社会的内在逻辑结果。中国长期以来都是农业社会, 大多数人过着日出而作、日落而息的农耕生活, 城市在前工业时代只占据了较小的地位。近世纪以降, 在外界侵略的刺激下, 为避免亡国亡种的民族危机, 中国人民强烈要求民族独立, 迫切地需要富国强兵, 而这首先必须建立工业社会。工业社会中社会分工更加细化、更加专业, 更需要人们之间的有效合作。民族, 既是人类有效合作强有力的粘合剂又是整合社会分化的有力武器。同一民族的人们之间, 具有共同的集体历史经验, 共享一套习俗和生活模式、一种处事和行为的方式、一种价值态度, 因而具备良好的沟通和交往的平台, 可减少合作的摩擦与冲突。同时, 社会分工需要大批具有专业技术能力的劳动力, 而大批量的劳动力的培养, 需要依靠一种一般性的、普及性的、标准化的基础教育, 这种组织复杂、成本昂贵的基础教育唯有民族国家方有能力提供。

 

  由此可见, 工业社会促进了民族国家的生成。

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图14)

 

  其次, 因为人的需求是多层次并且是永不满足的, 在满足基本的生存需要后, 还要有归属感。人需要归属于某个群体, 与自己同类的人生活, 才会有安全感。经验事实也证明人们总是过着一种群居生活, 这种群居生活发展到一定程度就构成了社会。昔日社会的整合力量主要是宗教和王朝。在具有宗教传统的社会, 民族、民族国家是对宗教的神圣性除魅后的替代认同。两百年前英法等国之所以兴起民族主义运动, 就在于西欧社会人们的传统集体认同模式遭到了破坏, 当宗教不足以维系集体忠诚、基于天主教的集体(神圣罗马帝国)再也无法存在时,民族主义和民族因此应运而生, 满足了人类集体安全与情感满足的需要, 人类集体认同的模式相应也发生了较大改变。后来世界其它地方相继发生民族建国运动, 个中道理是一样的, 人虽然有着个体独立的冲动, 但又无时不具有着对集体的需求, 人的安全与情感在极大成分上要依赖于集体。

 

  而我国昔日的社会整合力量是君主王朝制度, 当这种旧文化体系??——君主制王朝衰落后, 出现了军阀混战的局面。旧有的权威弥散导致社会秩序的混乱, 促使人们去寻找新的替代物, 以维持作为共同体的集体认同感, 这个替代品就是民族主义。中国在传统君主专制的王朝体制终结后, 祭起了民族主义的法宝, 以民族主义为旗帜, 进行了三次政权的交替。

 

  二十世纪上半叶中国共经历了三次政权的变更: 1912 年满清让位于中华民国; 1927年至1928年的北伐, 建立了南京的国民党政权; 1949年中国共产党建立了中国共产党政权。我们稍一追究这三次政权移转的历史, 便不难发现, 其原动力无不来自民族主义。诚如唐君毅先生所言, 中国人之所以喜言民族, 而轻国家之概念, 亦正以中国社会文化背景中, 素缺西方由希腊之城市国家, 至近代民族国家之争霸一段历史之故也。

 

  当下, 随着我国的经济发展, 综合国力的增强, 我国渴望再次矗立于世界民族之林, 因而在学习西方先进知识的同时, 也开始注重自己的本土资源, 从传统文化中发掘旧有的文化资源, 以整合民族的凝聚力。

 

  再次, 从国际形势来看, 加强民族文化认同对海外华人具有向心力、吸引力, 而且对台湾问题的和平解决, 更能提供文化心理意义上的根据。正如费孝通所言, “一个民族的共同心理, 在不同的时间、不同场合, 可以有深浅强弱的不同。为了加强团结, 一个民族总要设法巩固其共同心理。”“强调一些有别于其他民族的风俗习惯、生活方式上的特点, 赋予强烈的感情, 把它升华为代表这民族的标志”。所以, 在现阶段, 通过对恢复传统节日的活动内容来达到以传统节日为载体的民族文化认同, 是近代反对外来侵略的产物,也是中国现代化的必然要求, 更是解决台湾问题、维护国家统一、民族团结的根据。

 

  燃放烟花爆竹一旦成为民族文化认同的符号象征, 各地方政府即可对烟花爆竹的禁放态度逐渐解冻, 并转而认可与支持燃放烟花爆竹的正当性。

 

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图15)

  五、余论

 

  可见, 认为禁止燃放烟花爆竹的法律和人们的风俗习惯相违背, 这只是表象原因, 其背后深层次的实质原因是民族文化认同的要求, 因为风俗习惯是一个民族独立存在的表现, 也是一个民族加强自身凝聚力的仪式性符号象征。

 

  所以, 当燃放烟花爆竹被赋予体现民族特色、成为增加民族认同意识的符号象征意义后, 以维护安全为理由的禁止燃放的呼声式微, 立法机构在重新立法时不得不考虑这两种截然不同的话语, 法律本身就是立法机构在权衡不同利益后作出的妥协的文本; 因而, 限制燃放烟花爆竹成为一个好的选择, 当然限制的时间、地点、违反限制的处罚措施的细节内容, 则是由立法者在广泛听取民众意见后所具体确定的, 如北京就举行了听证会来商讨限制燃放烟花爆竹的问题。或许这是一个所谓的传统和现代相妥协的尾声, 或许这不是一个尾声, 而是通过恢复中国古老传统节日内容以增强民族认同意识的先啼。

 

  (作者简介: 肖敏( 1977- ), 女, 汉族, 湖南邵阳人, 西南政法大学博士研究生, 西南石油大学法学院讲师。)

春节燃放烟花爆竹之正当性———民族文化认同的符号象征四川省广汉金雁花炮有限责任公司 “2020·7·8”一般烟花爆竹燃爆事故调查报告(图16)

随机内容
如果把春节燃放的烟花改成电子烟花,你有什么看法? 如果把春节燃放的烟花改成电子烟花,你有什么看法?
原唱无人问津,翻唱却火的“烂大街”的歌曲有哪些?综艺类现场音乐节目,你最喜欢哪些歌手的演唱?为何? 原唱无人问津,翻唱却火的“烂大街”的歌曲有哪些?综艺类现场音乐节目,你最喜欢哪些歌手的演唱?为何?
你对春节禁放鞭炮是怎样理解的? 你对春节禁放鞭炮是怎样理解的?
过年禁止燃放烟花爆竹,有人遵守吗?是周杰伦的烟花易冷唱得好,还是林志炫,唱得好? 过年禁止燃放烟花爆竹,有人遵守吗?是周杰伦的烟花易冷唱得好,还是林志炫,唱得好?
浙江国际烟花节要门票吗? 浙江国际烟花节要门票吗?
Ⅰ级警报!100条预警连发!“烟花”或带来极端强降雨!这些地区校外培训一律停止!什么!低至0.1折? Ⅰ级警报!100条预警连发!“烟花”或带来极端强降雨!这些地区校外培训一律停止!什么!低至0.1折?
烟火是不是卖?存世40级禅师不掏钱去哪升级换代最慢? 烟火是不是卖?存世40级禅师不掏钱去哪升级换代最慢?
喜欢养花的朋友们,晒晒自己的花花草草欣赏一下可以吗? 喜欢养花的朋友们,晒晒自己的花花草草欣赏一下可以吗?
2021年春节北京可以放鞭炮吗? 2021年春节北京可以放鞭炮吗?
2月1日至26日 云南省贵阳市主城可放卷烟云南兰花博览会16日开幕啦 2月1日至26日 云南省贵阳市主城可放卷烟云南兰花博览会16日开幕啦